Lluita contra l'intrusisme

Què és l'intrusisme?

Què és l'intrusisme derivat de l'oferta d'allotjaments il·legals? 
 
L'intrusisme derivat de l'oferta d'allotjaments il·legals es refereix a la pràctica d'oferir habitatges turístics sense complir amb les normatives i regulacions establertes. A Eivissa, això inclou allotjaments que no estan inscrits en el Registre Insular d'empreses, activitats i establiments turístics i, per tant, no autoritzats. 
 
Quina és l'oferta legal en allotjament turístic a Eivissa?
 
Les empreses turístiques d'allotjament desenvolupen la seva activitat legal dins d'algun d'aquests grups:
 
-    Hotels, hotels apartament, hostals, pensions i cases d'hostes. 
-    Apartaments turístics
-    Allotjaments de turisme rural, tant hotels rurals com agroturismes
-    Estades turístiques en habitatges

I totes les legalment establertes estan inscrites el Registre Insular d'empreses, activitats i establiments turístics.
 
Què no és legal en allotjament turístic a l'illa d'Eivissa? 
 
A Eivissa està expressament prohibit el lloguer d'estades turístiques en habitatges plurifamiliars, és a dir, en pisos. Pel que, qualsevol pis turístic a l'illa d'Eivissa estaria dins de l'oferta il·legal. 

A més, no existeixen allotjaments autoritzats que permetin el lloguer turístic d'habitacions de capacitat múltiple, amb el que qualsevol fórmula d'habitació compartida o habitació privada a l'interior d'un apartament o habitatge tindria la consideració d'il·legal.
 
Tampoc està autoritzada l'acampada lliure, per la qual cosa no està permès l'allotjament turístic en Camper, caravanes, tendes de campanya o cabanyes fora dels càmpings autoritzats a l'illa. 
 
Quina és la regulació dels habitatges d'ús turístic a l'illa d'Eivissa?
 
Els habitatges d'ús turístic (VUT) a Eivissa reben en la normativa que les regula la denominació d'Estades Turístiques en Habitatge (ETV). A l'illa d'Eivissa només es poden comercialitzar estades turístiques de la totalitat d'un habitatge unifamiliar per períodes de temps no superior a dos mesos. 
 
No es permet la formalització de contractes per habitacions o fer coincidir en el mateix habitatge a usuaris que hagin formalitzat diferents contractes.

Que danys provoca l'oferta allotjativa il·legal?

Per què és tan negativa l'oferta allotjativa il·legal? 
 
L'illa d'Eivissa és un territori especialment fràgil per la seva condició insular pel que és més sensible als desequilibris que altres destinacions turístiques. L'allotjament de turistes anés de l'oferta reglada, és a dir, de l'autoritzada, té els següents efectes en l'ecosistema de l'illa:

  • Limita l'oferta d'habitatge en el mercat de lloguer residencial o de temporada per a residents i treballadors.
  • Incrementa del desgast i consum de recursos naturals de l'illa. L'illa d'Eivissa és un entorn natural privilegiat la protecció del qual és obligació de tots, també del turista que la visita.
  • Implica una competència deslleial contra els qui compleixen les normes, no complint estàndards de qualitat i servei. 
  • Afecta greument a la convivència turista – resident provocant que la percepció del turista sigui negativa.
  • Impedeix planificar a les autoritats l'ús racional dels recursos públics perquè puguin continuar sent accessibles a tots els residents i   turistes que visiten l'illa.
  • Perjudica la imatge d'un sector professional com el dels habitatges d'ús turístic legals que passa a estar relacionat amb externalitats negatives i no amb els beneficis que aporta.

Què perd el turista que s'allotja en l'oferta il·legal?
 
El turista que s'allotja en oferta il·legal danya a l'illa, el seu entorn natural, el sistema econòmic que la manté i als propis residents que pateixen les conseqüències d'una activitat il·legal on hauria d'haver-hi un ús exclusivament residencial i únicament beneficia als que es lucren sense sotmetre's a normes, no garanteixen la protecció dels drets del turista, la seguretat del mateix ni la qualitat dels serveis que ofereixen.
 
Com puc saber si el meu allotjament és legal? 
 
El contractar un allotjament a través d'una plataforma en línia no és garantia que aquest allotjament sigui legal. Per a això has de ser capaç de respondre de manera afirmativa totes aquestes preguntes.

  • Estic reservant un allotjament en una vila o en una casa?
  • Estic reservant l'allotjament complet?
  • L'anunci incloïa el número de llicència de l'establiment o habitatge?
  • A la meva arribada he localitzat el número de llicència en un lloc visible?
  • He realitzat el check – in i m'han pres les dades de tots els hostes per al registre de viatgers?
  • M'han indicat en algun moment que haig de pagar la taxa de l'Impost de Turisme Sostenible?

Si has respost aquestes preguntes de manera negativa, com seria el cas en reservar allotjament en un pis, en un habitatge o habitació d'ús compartit i que no són legals probablement estàs enfront d'un allotjament il·legal i el teu deure com a ciutadà és comunicar-lo a les autoritats, per al que tens a la teva disposició el següent enllaç: http://www.conselldeivissa.es/denuncia 

Si així i tot tens dubtes, pots consultar les dades del teu allotjament en https://registreturistic.conselldeivissa.es 

Com se sanciona l'oferta allotjativa il·legal?

L'oferta allotjativa il·legal és sancionable? 

La Llei 8/2012 tipifica en el seu article 120 com a infraccions molt greus sancionades amb multes de 40.001 a 400.000 euros les següents accions:

  1. La realització de l'activitat turística sense haver presentat la corresponent declaració responsable d'inici d'activitat turística o la comunicació prèvia.
  2. La publicitat, la contractació o la comercialització d'estades turístiques en habitatges d'ús residencial la tipologia del qual no permeti la presentació de la declaració responsable d'inici d'activitat turística o es tracti d'habitatges situats en zones no aptes per a la comercialització d'estades turístiques en habitatges residencials.
  3. Dur a terme per part de les persones físiques o jurídiques que siguin titulars o  explotadores dels canals de comercialització turística definits en l'article 3 d'aquesta  llei la comercialització, la publicitat o la facilitació mitjançant enllaç o allotjament de  continguts de reserves, relatives a estades turístiques en habitatges situats en qualsevol  illa de les Illes Balears que no hagin presentat la declaració responsable d'inici d'activitat   turística o sense fer constar el número d'inscripció turística. 

A més, la Llei 8/2012, de 19 de juliol, del Turisme de les Illes Balears sanciona en el seu article 119 com a infraccions greus sancionades amb multes des de 4.001 a 40.000 euros les següents:

  1. L'oferta o la comercialització d'estades turístiques en habitatges que no compleixin els requisits o les condicions establertes en el capítol IV del títol III d'aquesta llei i en la seva normativa de desenvolupament.
  2. Permetre en un habitatge de la seva propietat que no es compleixin els requisits o les condicions establerts en el capítol IV del títol III d'aquesta llei i en la normativa de desenvolupament de l'oferta o la comercialització d'estades turístiques.

Qui són les persones responsables d'aquestes infraccions?

Quant a la comercialització d'estades turístiques en habitatges, són responsables de les infraccions les persones propietàries de l'immoble juntament amb les persones o entitats comercialitzadores, excepte prova en contra. La presentació de contractes d'arrendament no constituirà causa exculpatòria suficient si es prova que ho són en frau de llei.

Es vulneren altres normatives a més de les turístiques?

L'activitat clandestina del lloguer d'habitatges per a ús turístic vulnera altres normes, a més de les pròpies en matèria de turisme, com, per exemple, les següents:

  • Llei orgànica 4/2015, de 30 de març, de protecció de la seguretat ciutadana quant a les obligacions establertes sobre el registre de viatgers.
  • Llei 2/2016, de 30 de març, de l'impost sobre estades turístiques a les Illes Balears i de mesures d'impuls del turisme sostenible, quant a la inscripció en el registre i abonament de les taxes corresponents. 
  • Normes urbanístiques. Alguns municipis de l'illa d'Eivissa tenen recollides en les seves normes urbanístiques infraccions relatives al canvi d'ús no autoritzat d'habitatge residencial a ús turístic, amb sancions que poden aconseguir el 75% del valor de referència de l'habitatge.
Pla de Xoc contra l'intrusisme a l'illa d'Eivissa

Què és el Pla de Xoc de lluita contra l'intrusisme a l'illa d'Eivissa?
 
El Pla de Xoc de lluita contra l'intrusisme a l'illa d'Eivissa és el projecte liderat pel Consell Insular d´Eivissa per a reduir la massificació de l'illa de manera que es garanteixi la seva sostenibilitat com a destinació turística i assegurar la qualitat de l'oferta turística. 

Quin és l'eix d'actuació del Pla de Xoc de lluita contra l'intrusisme?

L'eix d'actuació del denominat Pla de Xoc de lluita contra l'intrusisme és la reducció de l'oferta il·legal en dos àmbits: allotjament (lloguer il·legal d'estades turístiques en habitatges) i transport (taxis – pirata).

Per què es denomina Pla de Xoc?

Perquè la implementació del Pla comporta el desplegament de recursos addicionals, tant materials com humans, durant un període limitat de tres anys des de 2025 fins al 2027, que venen a reforçar sensiblement els mitjans ja disponibles dels serveis d'inspecció de turisme i transport del Consell Insular d`Eivissa, així com el complement de campanyes de conscienciació en origen i destinació.

Aquest Pla de Xoc disposa de finançament addicional?

El Pla de Xoc és un dels projectes finançats per l'Impost de Turisme Sostenible (ITS) de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears en tres fases, amb total de 22.275.815 euros per al total del període de vigència del Pla des de 2025 fins al 2027.

Participen altres organismes en l'execució del Pla de Xoc?

Els cinc ajuntaments de l'illa (Eivissa, Sant Josep de sa Talaia, Santa Eulària des Riu, Sant Antoni de Portmany i Sant Joan de Labritja) participen del Pla de Xoc de lluita contra l'intrusisme, tractant-se d'un projecte comú en benefici del conjunt de l'illa. 

Com participen els ajuntaments en el Pla de Xoc?

Els ajuntaments de l'illa reben aproximadament el 50% del total del finançament procedent de l'Impost de Turisme Sostenible (ITS) per a la creació d'unitats específiques d'intrusisme dins dels diferents cossos de policia local. 

El registre únic de lloguer turístic

Què és el registre únic de lloguer turístic?

El registre únic de lloguers turístics és una eina implementada pel Govern d'Espanya amb la finalitat de regular i controlar aquest mercat, facilitant la gestió i supervisió per part de les autoritats competents.

Quin és l'objectiu del registre únic de lloguers turístics?

L'objectiu del registre de lloguers turístics és recopilar i gestionar totes les dades sobre lloguers turístics i que totes les propietats que es lloguin a aquest efecte, ho facin complint amb els requisits legals establerts.

Quins requisits s'exigeixen per a registrar una propietat?

S'ha de presentar la documentació que acrediti tant la propietat com el compliment de la normativa exigida per a ser considerat habitatge d'ús turístic.  

Quin document s'han de presentar per a obtenir el número de registre?

  • Llicència d'ús turístic
  • Certificat d'habitabilitat
  • Referència cadastral i direcció exacta de l'immoble

A més, indicar si es pretén llogar l'habitatge complet o per habitacions (en I'illa d'Eivissa no està autoritzat el lloguer turístic per habitacions), el nombre màxim de persones que podran fer ús d'aquesta i mostrar que compleix tots els requisits legals definits en la normativa sectorial.

Quin és el procediment per a registrar-se?

  • Iniciar sessió amb certificat electrònic a través de la seu electrònica del Col·legi de Registradors de la Propietat i emplenar la sol·licitud. 
  • Es comprovarà que la documentació presentada és correcta i es confirmarà el número.
  • Una vegada obtingut aquest número, s'ha d'afegir en les diferents plataformes de lloguer en línia on s'hagin publicitat els allotjaments. 

S'ha d'actualitzar la informació?

Cada dotze mesos s'ha d'aportar un model informatiu d'arrendaments de curta durada per a cada categoria i tipus d'arrendament i que recollirà, almenys, un llistat anonimitzat dels arrendaments constituïts, així com d'aquelles que tinguin com a destí primordial un distint del d'arrendament d'habitatge regulat en l'article 2 de la Llei d'Arrendaments Urbans, derivant-se de causes de caràcter temporal.

Es pot retirar el número de registre?

Es produirà la retirada del número de registre relatiu a una unitat per incompliment dels requisits d'accés, per comunicació de la baixa d'inscripció en el Registre per la persona arrendadora, o per resolució de la Direcció General de Planificació i Avaluació ordenant a totes les plataformes en línia de lloguer de curta durada que tinguin publicats anuncis relatius a aquest número de registre, perquè els eliminin o inhabilitin l'accés a ells sense demora si existissin defectes en la informació aportada en el model informatiu d'arrendaments.

L'obtenció del número de registre és suficient amb fer-lo una vegada. No és necessari renovar-ho o actualitzar-ho any rere any. D'aquesta manera, el Govern s'assegura que tots els immobles amb un número de registre estan actualitzats i compleixen amb la normativa vigent d'aquest moment.

Igual que ocorre amb les altres normatives, l'incompliment d'aquest procés pot implicar sancions econòmiques o la possible suspensió de la teva propietat com a lloguer turístic. 
Les plataformes en línia tenen alguna obligació respecte del número de registre?

Les plataformes en línia en les quals s'anuncien els lloguers turístics han d'implementar els canvis exigits en la nova normativa en el seu sistema:

  • Hauran de desenvolupar un sistema que confirmi que totes les propietats compten amb el nou número de registre exigit per la llei.
  • Que aquest número existeix realment i es troba en la base de dades
  • Hauran de col·laborar amb les autoritats per a enviar la documentació precisa i actualitzada sempre que se'ls exigeixi.

Altres recursos oficials que et facilitaran el procés de registre

En aquest sector és de vital importància estar al dia de les normatives actuals i els canvis que puguin sorgir en les diferents lleis perquè el teu negoci de lloguer vacacional operi dins del marc legal. Per a això, molts recursos oficials poden resultar d'ajuda:

  • Un dels més rellevants és la finestreta única d'allotjament d'ús turístic, pàgina on trobaràs gran quantitat d'informació sobre els requisits i procediments necessaris per a registrar una propietat.
  • Un altre recurs important és la secció dedicada al lloguer d'allotjament de curta durada, on es poden trobar guies específiques sobre com procedir amb el registre de propietats destinades a lloguers temporals. 

És obligatori registrar el meu habitatge turístic?

Sí, sense registre no es podrà anunciar cap allotjament en les plataformes digitals i es podran imposar sancions econòmiques, així com la possible suspensió de la propietat com a lloguer turístic.

Ens trobareu a:

Consell Insular d'Eivissa

T:  Av. Espanya, 49 - 2ª Planta - Ala OEST